看近日的中国汽车流通市场，一边是自主品牌市场占有率正在不断提升，另一边是中国政府在促进汽车工业跨入2.0时代正在加紧步伐，可以看到，国家已经在整车制造端、销售渠道体系、二手车市场流通三方面的改革发展给予了大力的政策支持，时间之紧密以及力度之大也是前所未有，在加速中国汽车工业转型方面，国家的三步重要棋子已亮出身份。

股比开放 同时在新技术革命中站住脚 

4月25日，工信部、发改委、科技部等三部委联合印发了关于《汽车产业中长期发展规划》的通知，这是我国政府首次以文件形式表态，将开放合资企业股比限制。

同时需要注意的是，在汽车零部件方面，规划是有着重强调的，提出推进全产业链协同高效发展，构建新型“整车-零部件”合作关系，建立安全可控的关键零部件配套体系，反映出政府对新技术革命的深刻认识和理解。

汽车评论人赵英表示：“’全产业链实现安全可控’是一个很好的新提法，既突出了核心汽车零部件的重要性，指出了中国成为汽车工业强国必须跨越的门槛，同时强调了作为一个汽车强国应该具有的产业安全体系。”

目前的情况为，即使是50:50的股权比，外方也掌握着更大的控制权。我国整车厂商因品牌溢价、缺乏核心技术所限，利润普遍较低，核心零部件厂商基本上被外方把持。

而核心零部件的供应如发动机、变速箱才是一辆车的技术核心。以美国为例，曾经的《当地成分法案》规定，当地零部件使用率达到70%以上方才能被列为美国国产车。

那么国家在这个节骨眼上提出构建新型“整车-零部件”合作关系，全产业链实现安全可控，是为了使中国汽车工业在奔涌而来的技术革命大潮中站稳脚跟。 

规划首次提出智能网联汽车的推进步骤—“到2020年，汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车装配率超过50%……到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。”

在新技术革命中，汽车工业面临着重组和巨变，新能源汽车及智能网联汽车能否成功，取决于能否整合产业外的核心技术能力，如果用市场换不来技术，那么在吸取传统汽车工业教训的基础之上，先下手为强，把控汽车新技术领域的核心技术方为上上策。

汽车多渠道销售 消费者多渠道质保 

从今年7月1日起，新版《汽车销售管理办法》将正式实施，新规规定销售汽车不再以获得品牌授权为前提，实行授权销售与非授权销售并行，经销商可以开展多品牌经营、不同汽车品牌企业可以共建共享销售网络和售后服务体系。

另外，除了整车销售之外，汽车维修也将发生很大变化，根据《管理办法》中的第二十一条，“供应商不得限制配件生产商的销售对象，不得限制经销商、售后服务商转售配件。”

一方面，《办法》从根本上打破汽车销售品牌授权单一体制，汽车流通体系真正进入社会化发展阶段，重新调整了厂家与经销商的关系，强化现有市场的规范运行。

另一方面，《办法》目标为打破汽车维修市场的垄断，人们可以更方便地获取原厂件，而不一定非要到4S店才能购买到。这样一来必然会产生价格竞争，促进售后配件的市场流通性，从而降低价格。

也就是说，新规将让汽车销售实现“三多模式”，即供应商可以通过多种方式、多种渠道进行销售，经销商可以同时经营多个品牌产品、为多个品牌汽车提供售后服务，消费者可以从多种渠道购买汽车、享受服务。 

同时，销售多元化趋势发展，也会推动汽车流通网络向三四线城市和农村地区下沉，能够更好地满足城镇化发展需求，有效地释放这些地区的消费潜力。

随着流通质量和效率提升，以及产品和服务供给进一步优化，“新的管理办法将成为激发汽车市场活力的一把钥匙。

二手车交易量提升 新增两省解禁二手车迁入 

3月21日，商务部、环保部、公安部联手发布《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》，再度提出各地应加快取消二手车限迁政策。

二手车限签一直是阻碍二手车在全国范围内流通的主要症结，很多本来符合国家标准的二手车，无法在市场上正常流通。

本次商务部与环保部、公安部联手发出的函件，力度前所未有，特别在几个敏感可以“做手脚和文字游戏”的地方进行标准化，杜绝各地方“阳奉阴违”的可能。

至此，江西全面取消二手车限迁政策，海南二手车交易规定变更为符合标准车辆可办理迁入，《海南省人民政府办公厅关于促进二手车便利交易的实施意见》指出，对以前出台的限制二手车迁入的政策要及时清理和取消。

以上数据表明，二手车市场的流通性正在向有利方发展。

不过由于二手车限签政策标准不一由来已久且地域分散，在监督执行层面上还需要持续的大力度改善。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授建议，环保部等部委应该报请国务院或国务院办公厅重新出台一个新的取消二手车限迁政策方面的政策文件，统一其中的“允许限制迁入的车辆类型”规定，明确“例外规定”中是否包含“老旧车”，从而在程序上杜绝地方推诿不执行的可能发生。

基于以上，时间线是今年的3月21日、4月25日、7月1日，政策分别涉及股比开放、整合零部件产业、打破单一销售渠道、解禁二手车限签等，时间之密集和所涉及事项范围之广可以见得。

首先是三部委联手发布解禁二手车限签的函，经过汽车市场多年的高速增长，我国已经开始进入汽车置换期，二手车限签是阻碍旧车置换新车购入的头号敌人，就好比资金流动，国家首先要让百姓把钱花出去才能继续印发新的钞票，在这个过程中拉动GDP和经济的结构调整，解禁二手车限签同理为此，表现国家首先要在整体流通环节上把扣子打开，才能使汽车产业继续随历史车轮向前滚动。 

其次，是三部委联合印发关于《规划》的通知，旨在放开股比和构建新型“整车-零部件”合作关系，那么，汽车工业这个大“机器”可以运转了，而后方向在哪里？自主品牌在今年常说的一句话是“我们要在新能源以及智能互联时代弯道超车”，在上一个汽车工业时代，中国品牌没有占得先机，那么在新时代面对一个难逢的“弯道超车”机遇，国家已经深刻意识到需要牢牢把握新能源的核心零部件产业，这将是今后所有上层建筑的基石。 

最后，是7月1日起将实施的新版《汽车销售管理办法》，解除单一销售渠道以及单一维修渠道，通俗来讲，有了钱有了产品，在哪里售卖？如何经营消费者对于售后的满意度？《汽车销售管理办法》便是答案，在未来，“汽车超市”“汽车大卖场”将成为现实，汽车价格将成为市场调节的一个产出、买车将成为一个透明公平的交易、售后将是一个方便快捷的日常维护。 

所以，国家已经在整车制造端、销售渠道体系、二手车市场流通三方面的改革发展给予了大力的政策支持，以此倒逼自主车企快速发展自身核心竞争力，促进中国汽车产业与国际接轨，这一盘中国汽车工业的大棋，已初具阵势。