交通运输部运输服务司处长 曹磊 就《我国汽车后市场发展趋势及政策思考》发表演讲

一、机动车维修行业供给侧结构性改革，它应该有什么样的主题和内涵？

这点也是需要我们来进行思考的，那配件作为维修业上游行业和关联度非常大的行业，他是典型第一个供给侧，那么在里头也该发挥一定的作用，包括我也在不断的想，维修市场，后市场应该往哪里走？

我特别关心的三个非常核心的要素：技术、配件、人才！那么我们今天讨论的配件就是核心中非常重要的一个，所以应该说这个论坛非常有意义。

二、我国汽车产业新”四大方向“日益清晰，从关注到应对

新能源与自动驾驶

我们也感受到现在汽车工业新“4个方向”迅速的发展。大家都能感受到的电动化，智能化的方向，最主要在汽车工业汽车产业里面，新能源汽车，汽车驾驶等等成为国家新一轮战略布局的重点，也是国际竞争的最高点，那么自动驾驶这个话题现在越来越重要。

我在想如果汽车能够实现自动驾驶的同时他是不是也能实现自我诊断，这是完全有可以实现的，如果到了自我诊断的时候我们的维修行业怎么发挥作用，这是高度自动化会带来的一些问题。

汽车将来不仅是交通工具，更多的是平台移动空间，它对交通运输行业及出行都是非常重要的，深刻改变很多现象，包括出行方式等，而且电动化，智能化会比大家预计更快的速度来到大家面前，包括我们也有讨论，需要什么样的可预判时间，自动驾驶能够进入我们的生活，或者一定的范围内能够实践？虽然大家都进行了很多的判断，但还是非常难以给出时间。

代表技术发展不是一个简单现象的关系，有可能会以更快的速度来到人们面前，那么在这个角度来讲我们是不是做好了准备，包括中国制造2025，包括国家发改委牵头提出的智能汽车的战略，对我们智能驾驶的目标都进行了规划，对于传统汽车维修业来讲，它是手工业，加工制造业，他要向高智能化技术化方向靠近，转型和过度，那么将来这个行业还是不是我们所认识熟悉的行业？

若有一天我们的汽车足够智能能够进行自我诊断，甚至会提出来需要更换哪个部件的时候，我觉得在一定程度上这一点是完全可以实现的，那么维修行业可能就要发生翻天覆地的变化了，到那个时候我们是否做好准备是我们需要思考的问题。

汽车应用共享化

第二就是和出行有关的，汽车应用共享化，包括汽车共享，网络约车，分时租赁汽车，今年前一段时间交通运输部还特意发了一个汽车租赁的指导意见，核心内容就是鼓励分时租赁等等一些新的业态的发展。

这个里面会涉及人的出行习惯的问题，一个觉得是很方便，但是也会带来各种各样的问题，比如说停车，拥堵。将来慢慢会成为一种趋势，但是包括我本人到现在还觉得这种共享汽车不如私家车方便，但是也许有一天每一个人都会变。

马云前两天举过一个例子，他说在90年代末21世纪初大家对网上支付，电子商务都明白很好，但是没有人会想到有一天电子商务网上销售体量会远远超过线下，包括马云自己也没有想到，说明很多趋势不是以我们主观意识转移的，技术大发展和带动，及众多公司参与创新一定会带领经济社会的发展。我们更多的需要去适应，不适应就会被淘汰，汽车共享可能也是一样的。

将来可能车的保有量不需要那么多，但每个车的运行效率和周转率高很多，这个时候共享汽车可能会由大的公司所有，不是以分散的私家车了，这个时候汽车巨头直接进入维修市场，也是有这个可能的，那么他再去组建自己的维修连锁也是非常有可能的。

后市场连锁化、平台化

新能源汽车和共享汽车之间他们也在互相促进迅速发展，关于汽车后市场往连锁化，平台化方向发展是这几年出现的新的趋势，这里面我们感觉到车的电动化发展更多是技术上的创新，那么我们后市场的发展更多是商业上的创新，也需要政策的基础和支持，所以大家这两年感触很深，后市场的发展很快，连锁化，平台化，多元化是后市场新的特点。

互联网化

互联网化对后市场，维修业的影响，现在已经开始在显现，其实泛在的互联，或者说是无所不联已经成为常态，很容易理解，互联网以后也是生产力的一个要素，像电一样无所不在。

互联网的本质”信息“是非常重要的，信息的集成或者说是大数据，马云讲的是大计算加云数据，将来谁能掌握信息，运用信息，谁就能掌握未来，我觉得这个趋势判断也是值得大家关注的，也许未来信息竞争是企业与企业竞争，行业与行业的竞争。

比方说汽车所谓的前市场和后市场，既是互相补充互相共同发展，同时也有此消彼长的问题，不是对立，但是谁做的好谁在市场就有更多的话语权，就是行业与行业的竞争，大到国家与国家的竞争，这个都离不开信息。

谁掌握更多信息，更多的运用信息的能力，包括大数据，可能都是在各个国家间拥有的竞争优势，也包括人工智能，将来是一个很重要的方向，所以交通运输部在14年提出来，到今年正式发布文件，召开全国电视电话会，要建设全国汽车电子健康档案维修系统，我们感觉到这个系统就是汽车维修行业进入和适应互联网，适应大数据的一个重要通道和路径，实际就是怎么把维修行业信息提取出来更好的处理。

也比方现在有很多案例和应用，很多物流企业里面已经没有人了，完全就是机器人在操作，从下单，单据处理，智慧仓库等等，仓储物流这里已经往更加智能化的方向发展，其实也可以很好的服务于我们配件的物流。

配件与后市场的关系

感觉到配件行业是一个正在重构的产业或者是行业，为什么说重构，因为这个行业它一直都在，但是又有各种各样的问题，比如销售渠道不透明，链条太长，消费者认知认可度不高等等，有很多短板，然而在重构过程中就会遇到很多机会，有准备的企业就可以迎头赶上。

比方说开始做配件认证了，就是一个很好的发展方向，很多企业如果不适应这个也许会出局，维修业和配件之间呢就像医院离不开药品，同时制造业离不开原材料是一样的，他俩是唇齿相依的是离不开的，这里就有一个小和大的关系，维修行业本身体量很大，这是特点和属性决定的，它比较分散。

北京有机动车维修企业有汽车企业，西藏也要有,新疆也要有，有车的地方就要有维修的地方和机构来保障。

散乱行业将来怎么走向联合，做大做长，特点是种类多，品类多，它可以实现集中的供应，节约式的经营，很好的规模效应。

好比京东在上海一个郊区的仓库就能供应整个上海，长三角，也看到很多配件企业家，说我要在全国布局几个大的仓库就够了，在这个里头有一个辩证关系，维修企业体量可能不是很大。

但是作为上游供应商，配件供应体量可以非常大，可以做到几亿几十亿美元或者人民币，但对于维修企业，单一金额这么大是很困难的，因为受服务半径的限制，可不可以整合？谁来整合？就是一个问题，上游整合下游还是下游整合上游？如果整合，对立性就比较强，换句话说，谁的先发优势更大？将来谁会成为主导？

第一个要解决市场困境，谁能解决市场问题，好比Capa可以做的很大，同时也离不开每一个门店的支持，这里需要共筑一个商业模式。

在当今时代为什么成为可能，互联网成为很好解决问题的方式，包括网上销售配件模式，配件认证，都是一个非常好的发展方向。美国和欧洲发展是篮板借鉴，配件还存在短板，包括销售渠道，销售链条，无法让消费者认知。

配件如何做到品牌化，品牌如何搭建 ，需要渠道品质保障，配件认证也是一种非常好的方式，需要解决的问题是梳理消费者信息，争取消费者支持，有一定量之后价格会下来，利润可以有保障，所以配件追溯和认证都是非常好的发展方向。

三、推动行业转型升级发展的思路及举措

结合交通行业工作，开展的主要工作和下一步的思考。维修行业如何转型升级，希望是透明的，同步的，让老百姓满意度更好，同时将来更好的应对承接未来的互联网化，电动化，智能化，都需要结合起来。

总方向 ：公平；诚信；阳光维修；科技维修，维修行业如何适应共同促进，互联网也是一方面因素；绿色维修，环境友好，作为汽车的医院，我们应该对治理大气污染做出贡献；人文维修，需要高素质人才队伍，这样才能成为有内涵，竞争力的行业，这样才能让行业上下游，外围，后市场，实现共赢。

14年很多企业都很喜欢这个文件，186号文件，交通部，发改委，国家认监委联合做出来的，当时还是做了一些实际工作推动维修行业发展升级的纲领，接下来连续两年我们都对维修管理规定进行修订，这是交通管理部门的规章，是行政法的一部分，是行业发展经验和规则的总结，也是成条纹化的规则。

要兼顾这样的平衡，既要规范行业保护行业利益，同时也要规范行业作业，服务质量，维修质量，保护消费者的利益，单独哪一头都不够平衡，到了16年再次修订，也是因为经济发展非常快，制定法和修法的压力其实是很大的，因为法往往会质后于实践，但是没”法”的保障实践和探索很难得到一定的保护促进，所以就要不断的去修订，当然这个过程也是非常复杂的。

建立维修公开制度，这方面也得到认监委的大力支持，这项制度也成为维修行业和后市场的一项基本制度，信息公开上半年也成立的专家委员会，也开通了公共服务的网站，完成了全国几千家汽车企业的备案。

下一步交通运输部也列了工作计划，对各汽车企业，信息公开落实情况进行督查，这很快就要开始工作。

围绕实际需要，也在探索推进维修人才培养模式的改革，刚才提到如何更好的应对电动化智能化，这里说到底需要人才，包括良好人才机制，前段时间因为工作原因，我们对欧美汽车维修行业政府管理主要点和要素，如何进行许可进行了系统研究。

无论是美国，德国还是英国都有共同点，把维修技师作为维修企业核心点进行管理，能看到维修素质在这样非常高的一个技术行业拥有非常高的核心地位，同时机动车维修行业有国家认可机动车维修职业资格制度，下一步要更好的把制度的作用发挥出来。

汽车维修电子健康档案

全面推进健康档案系统的建设，作为今年的一项重点工作，也作为未来汽车电子健康档案一个重点工作，重要抓手，也是汽车维修行业通向互联网的一个通道，实践工作。

今年上半年交通部发布了《关于全面开展汽车维修电子健康档案系统建设的通知》，配套出台了5项技术标准，包括结算单和健康档案系统，形成完整建设体系，要求今年在6个省进行试点，2018年全面推广建设，在今年6月9日部里进行了全国电视电话会议进行宣贯，部领导出席会议并讲话，坐了重要动员讲话，全面推进建设，明确目标，体系架构，技术路线，工作推进方式，全面推开，包括资金保障等等一系列政策。

汽车健康档案为了实现维修记录的可查询，维修质量可追溯，维修数据可挖掘，服务品质可评价，做到双边信息对称。

如果有一天出门修车前打开手机看一看就能像对比餐厅价格特色一样去评估维修企业，维修品质如何，收费价格如何，有没有投诉举报。

这是一个信息化系统，更是一种行业监管机制，倒逼行业透明，认证配件有很多可作为的地方，比方说所有信息档案，所有使用的配件，所有维修信息都要罗列，那么假冒伪劣一定会被限制，如果使用假冒伪劣配件很可能要面临处罚，追偿。通过留痕通过透明化促进维修行业往诚信成熟方向发展。

目前我们一直都在探讨怎么推进连锁企业总对总方式更好加速发展，上半年已经发出了文件，召开了全国会议，下半年现在更多转入实战加速实际建设，各部门已经开始技术方案研究攻克方案。

关于汽车配件保护有关工作，会在开展这主要我们更多依托中国汽车维修行业协方面的工作，将来一定要做到配件来源可查，去向可知，过程留痕，使用放心。这四句话来源于配件追溯体系的设计，我们也想对我们整个配件认证，使用，包括配件电商的很多设计理念他们都是相通的，这个可以作为工作借鉴原则。

环保问题，我们跟环境保护部也在商量，怎么强制检测维修制度性建设，今年人大有代表提案建议推进这方面建议，我们也与代表进行了面对面的交流也受到很大的收获，包括我们前期也委托有关相关单位，系统翻译研究美国的制度，争取设计出符合我国实际情况的制度推进实施！

今天跟大家分享了这么多，在课题深度上会因为时间有限，层次度可能有些许欠缺的地方，仅供大家进行思考，谢谢！